僅用15天，征集數千條意見，足見網約車新規牽動各方神經。昨日，網約車新規意見征集期過半，交通運輸部發布征集情況稱，社會意見主要集中在網約出租車（以下簡稱“網約車”）是否納入監管、傳統出租車和網約車是否應當實行數量調控等10個方面，其中，關于網約車可否無縫接入的話題引發最多熱議。眼看各方意見紛至，業內分析認為，政策落地前網約車仍有變數。

 

半個月收集意見超3000條

 

據交通運輸部介紹，半個月來，他們通過網站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件，除了反映當地行業管理相關問題及訴求的意見外，意見主要集中在 “專車”是否應作為新業態納入管理；傳統出租車和網約車是否應當實行數量調控；傳統出租車經營權改革問題；網約車的接入標準問題；網約車與傳統出租車駕駛員從業資格管理問題；傳統出租車和網約車價格機制和燃油補貼政策等十大方面。

 

近些年，出租汽車“打車難”、服務質量差等問題在一些城市較為突出，而隨著移動互聯網技術快速進入出租汽車行業，傳統出租車行業遭到沖擊。在傳統出租車和網約車矛盾逐步激化的過程中，交通運輸部于10月10日出臺了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，期望通過新規解決出租車新老業態的問題，并開始為期一個月的意見征集。

 

此次收集的意見中，網約車的意見明顯多于傳統出租車。數據顯示，“專車”是否應納入監管以及網約車接入標準是否合理的意見最多，二者均超過500條，其次才是傳統出租車經營權改革問題。

 

網約車接入門檻成焦點

 

600條意見直指網約車無縫接入問題。據交通運輸部介紹，網約車接入問題是公眾意見反饋最為集中的一條，共有600條意見圍繞專車車輛性質、報廢年限、車輛標準和運營條件等方面。據悉，在《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》中提出，網約車和傳統出租車作為出租汽車的兩個類別，都應使用營運車輛，私家車則被禁止接入互聯網平臺進行客運服務。對于各大互聯網專車企業來說，私家車作為網約車運營已經是公開的秘密，但由于營運車輛實行八年報廢，不少私家車主對此望而卻步，也使網約車的運營面臨嚴峻的考驗。

 

在征集的意見中，對于新規中的網約車車輛性質和報廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平。贊同征求意見稿的人認為，營運車輛與私家車在車輛保險、檢測、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應嚴格禁止私家車從事專車經營。反對意見認為，私家車從事運營符合共享經濟潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進就業，應允許私家車不改變車輛性質從事經營。也有人建議，應在保證營運性質基礎上，結合網約車特點適當延長報廢年限，建議結合年限和行駛里程綜合確定。

 

同時，有不少人對運營期限提出建議稱，可設定一定的營運期限，在期限內允許從事網約車經營，期限結束后退出營運，也有的認為可由平臺設置車輛標準和營運年限，由經政府審核同意的監管平臺依據相關條件審核后，為車輛發放預約出租汽車的《道路運輸證》。

 

行業未來仍存變數

 

在易觀國際分析師張旭看來，對于專車車輛性質和報廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平的現狀證明，網約車作為新興的出行方式方便了消費者出行，因此備受不少消費者支持。不過，政府出臺的政策在很大程度上依然存在不確定性，行業未來發展存在不小的變數。也就是說，即使私家車在不改變運營性質的前提下，依然擁有一定的幾率被準入市場。

 

政府尚未表態，但網約車企業早已經主動表達訴求。易到用車聯合創始人、高級副總裁楊蕓表示，要求私家車輛改為營運車對易到用車平臺有一定的影響。從更長遠的分享經濟的角度來看，放開限制能夠更容易實現汽車資源共享。楊蕓建議應該把車輛變更的限制打破，因為共享經濟的優勢在于更優化的配置和更靈活的就業，網約車作為城市交通的有利補充，“如果全都變成出租車，可能導致大批用車高峰時期的動態車源退出，網約車本非全天候巡游攬客的出租車，形式上跟出租車是有區別的，跟出租車實行相同的報廢標準不太合理”。

 

滴滴方面則在此前公開提出意見表示，如果要求網約專車車輛變更為營運性質、兼職司機需考出租車從業資格證，可能使大部分兼職司機和車輛退出，讓百姓重新面臨打車難的問題。

 

北京商報記者 孫麒翔　實習記者 黃維臻/文 胡瀟/制表